全國愛衛會關于貫徹落實《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》的通知

發布時間：2021-01-15 09:51:32 作者：網絡

全愛衛發〔2021〕1號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團愛衛會，全國愛衛會各成員單位：

近期，國務院印發《關于深入開展愛國衛生運動的意見》（國發〔2020〕15號，以下簡稱《意見》），針對愛國衛生運動面臨的新形勢、新任務和新挑戰，全面總結長期以來特別是新冠肺炎疫情發生以來的好經驗、好做法，深入分析工作中存在的短板和問題，堅持以人民為中心，進一步豐富愛國衛生工作內涵，圍繞影響群眾健康的全局性、長期性危害因素，對深入開展愛國衛生運動作出重要部署。為深入貫徹習近平總書記關于愛國衛生運動的系列重要講話精神，落實好《意見》有關工作要求，現就有關事宜通知如下：

一、充分認識《意見》的重大意義

多年來，愛國衛生運動不斷強化黨的領導，堅持政府主導、部門協作、全社會動員，組織開展了一系列衛生環境綜合治理活動，城鄉環境衛生狀況持續改善，群眾健康素養水平明顯提升，疾病防控取得顯著成效，特別是在新冠肺炎疫情防控中發揮了重要作用。當前，工業化、城鎮化、人口老齡化進程持續加快，疾病譜、生態環境、生活方式不斷變化，我國仍然面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復雜局面。維護好人民健康不僅要靠醫療服務的“小處方”，更要依靠社會聯動的“大處方”。堅持深入開展愛國衛生運動，是有效改善人居環境、從源頭降低傳染病傳播風險、推進生態文明建設的重要舉措，是堅持預防為主、加快形成文明健康綠色環保生活方式、推進健康中國建設的必然要求，是加強和創新社會健康治理、提升社會治理效能、推進國家治理體系和治理能力現代化的有效手段，也是培育和踐行社會主義核心價值觀、弘揚以愛國主義為核心的民族精神、凝聚實現中華民族偉大復興強大力量的重要實踐途徑。國務院印發實施《意見》，強調把愛國衛生運動深入持久地開展下去，充分體現了以人民為中心、健康成果共建共治共享的理念，具有重要歷史意義。各地、各部門要進一步提高認識，將思想統一到《意見》上來，切實落實好各項工作任務。

二、及時貫徹學習《意見》精神

各地、各部門要盡快向本地、本單位主要負責同志匯報，把貫徹學習《意見》精神作為重要政治任務，抓好《意見》精神的學習傳達，充分領會《意見》精神和內涵，堅決把思想和行動統一到國務院的決策部署上來，扎扎實實做好愛國衛生各項工作。各地要對照《意見》目標要求，結合實際盡快研究制訂有針對性、可操作的貫徹落實《意見》的工作方案，將深入開展愛國衛生運動作為一項重要職責和民生工程，納入經濟社會發展規劃，列入政府重要議事日程，確保各項任務措施落細、落小、落實。要加強部門協調配合，增強工作的統籌性、前瞻性、有序性，制定切實可行的分工方案和年度工作計劃，明確階段性目標、責任單位、責任人、時間安排、具體措施等，把每項工作落到實處，確?！兑庖姟返母黜椚蝿罩痦椔涞?，總體目標如期實現。

三、加強愛國衛生工作體系建設

當前，各地普遍存在組織機構弱化、人員隊伍弱化、協調功能弱化等情況，難以適應新時代愛國衛生運動的需要，亟待進一步加強體系建設。各地愛衛會要積極向當地黨委、政府匯報，認真貫徹落實習近平總書記指出的“各級黨委和政府要把愛國衛生工作列入重要議事日程，在部門設置、職能調整、人員配備、經費投入等方面予以保障”的重要講話精神和《意見》有關要求，健全完善體制機制，加快構建職能科學、事權清晰、指揮順暢、運行高效的愛國衛生工作體系。一是加強愛國衛生組織機構建設。健全省、市、縣各級愛衛辦工作網絡，明確各級承擔愛國衛生工作的機構，配齊配強人員，確保事有人干、責有人負。各街道（鄉鎮）、社區（村）和機關企事業單位要普遍健全愛國衛生組織機構，建立專兼職愛國衛生人員隊伍，筑牢基層網底。愛衛會各成員單位要指導做好本系統、本行業、本單位愛國衛生組織機構建設和人員配備。二是全力保障愛國衛生工作各項經費。各地愛衛會要積極協調地方財政部門將愛國衛生工作經費納入財政預算全額安排，對工作成效顯著的基層愛國衛生機構采取以獎代補等方式予以支持，對在開展愛國衛生活動、科研和管理等工作中成績顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵，對健康城鎮建設、衛生城鎮創建、健康教育和促進、公共衛生設施建設、城鄉除害防病等愛國衛生運動相關的項目予以經費保障，促進愛國衛生工作向縱深發展。三是提升愛國衛生人才素質。要不斷優化愛國衛生隊伍人才結構，提高愛國衛生工作人員學歷層次和專業能力。要建立完備的分級分類分層培訓體系，探索與高校、科研機構等協作，定期組織對愛國衛生工作領導干部和基層機構人員開展培訓，有效提升其統籌謀劃、協調動員等能力。

四、全方位營造良好社會氛圍

各地要積極做好《意見》的宣傳解讀，確保取得實實在在的成效。一是通過舉辦研討會、培訓班和專家講解等，全方位、多角度開展《意見》宣講，讓《意見》的精神實質和重要內容在各級愛國衛生工作人員頭腦中扎根。二是充分利用報刊、電視、廣播等傳統媒體和微博、微信、短視頻等新媒體開展集中報道，形成宣傳工作合力，面向社會公眾普及《意見》精神。要結合實際加強政策解讀和輿論引導，使各行業和廣大群眾充分了解愛國衛生運動的總體目標和主要任務，主動參與到愛國衛生運動中來，營造全社會重視、支持愛國衛生工作的良好社會氛圍。三是要加強對貫徹落實《意見》過程中的典型經驗做法的收集整理，并通過多種方式及時進行宣傳推廣，強化示范引領，激發各地比學趕超的動力。

五、切實加強組織領導

各地要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，積極落實《意見》要求，充分認識深入開展愛國衛生運動的重要性和迫切性，把貫徹落實《意見》精神作為當前和今后一段時間工作的重要內容，抓緊抓好，務求實效。要切實加強組織領導，將愛國衛生工作納入各地“十四五”規劃重要議事日程，特別是要將愛國衛生運動相關的補短板、強弱項任務納入重大項目支持范圍，并采取有力措施保障項目順利推進，確保各項任務有效落實。請各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團愛衛辦于2021年3底前將學習貫徹《意見》的情況報送全國愛衛辦。

附件：《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》任務分工方案

全國愛國衛生運動委員會

2021年1月4日